当前位置:首页 > 廉政要闻 > 基层传真 2019-07-29
凤桥镇全力打造“清廉村居”建设联丰样板
      凤桥镇在推进“清廉村居”建设过程中,注重以点带面,示范引路,2018年初,选择了基础建设好、班子能力强的联丰村作为试点,边试边改,积累一定经验后,2019年初在全镇范围内扩大试点,力争到2019年底实现“清廉村居”建设全覆盖。通过一年多的探索和实践,目前联丰村已基本成为“干部履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好”的“五好”的清廉村居样板,让全镇学有榜样、追有方向、干有标杆。在推进“清廉村居”建设过程中,联丰村主要做到了三个结合:
      一、将“清廉村居”建设与权力规范化运行相结合,促进“监督护廉”
联丰村通过梳理,将日常运作频繁、村民普遍关心的村级事务各项权力,纳入清单目录中,从编制权力清单、制定运行流程、构筑监督体系三方面着力推进小微权力规范化运行工作。
      一是厘清边界,科学确权。为了让村干部明白“做什么、怎么做”,凤桥镇纪委认真剖析近年来本地及周边地区查处的村干部违纪违法案件,聚焦容易发生违纪违规问题的权力事项,梳理出了适用于联丰村的三大类26项小微权力清单,清单中涵盖了“三资”管理、工程建设、物资采购、资源发包、社会救助、集体用工、发展党员及惠农政策落实、公共服务提供等事关群众切身利益和容易产生廉政风险的事项及环节,基本实现村级组织和村干部行使村务权力内容全覆盖。
      二是编制流程,规范用权。按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”要求,围绕26项村级权力清单,绘制了26张权力运行流程图,让村干部按图索骥、看图办事,明白“能做什么、不能做什么”。每张流程图都逐一明确每项村级权力事项的名称、操作流程及运行过程,确保“小微权力”规范运行。
      三是强化公开,阳光晒权。26张权力运行流程图,不仅规范了村级党务、村务、财务公开的流程和方法,而且对每项村级小微权力和服务事项,都明确了公开要求和时限。每个村都设置“小微权力”公示专栏,做到权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果的“五公开”,着力提升群众的知晓度和参与度。
      四是严格监督,从严控权。为确保农村“小微权力”规范运行,凤桥镇进一步完善农村“小微权力”三级监督体系。制定村干部履职红线二十条。各村(社区)公开监督联系电话、微信和联系人,并加强村监会监督,随时发现和纠正“小微权力”运行工作中存在的问题。镇纪委也将对农村“小微权力”规范运行进行全程、实时、多方监控,对权力运行过程中出现的问题即查即纠。
      二、将“清廉村居”建设与“三治融合”相结合,促进“制度助廉”
      推进“清廉村居”建设,除了要发挥村党组织的领导核心作用,更要坚持法治、自治、德治相融合,通过充分调动村民参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性,并借助多元化的信息公开手段,方便群众了解和实施监督,促进基层治理水平提高。
      一是坚持以自治建设为基础,强化高效自主运转。近年来,联丰村不官断探索完善村民委员会、村经济合作社为执行主体,村务监督委员会为监督主体,新型社会组织为补充力量的乡村治理组织体系。大力推广以村民议事为载体的民主自治形式。增强民主决策参与,对涉及村集体和村民利益的重大事务,积极征询村法民的意见建议,按照“五议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理,严格执行自治章程、议事规则等管理制度,完善财务支出审批、建设工程实施等工作流程。  
      二是坚持以法治建设为保障,营造浓厚法治氛围。以是非评判会为载体,对群众身边的正反典型进行法律评析,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。深入推进乡村法律服务改革,开展司法行政事务村代办制,实现群众办事不出村,一般事务在村级层面解决。巩固和完善基层人民调解组织队伍建设,突出村级公共法律服务平台的“人民调解”功能。加强公共法律服务体系和基层站点建设,推动法律服务向基层延伸,确保老百姓寻求法律帮助时能及时找得到人。
      三是坚持以德治建设为引领,凝聚向善向上力量。充分发挥农村文化礼堂“传承传统文化、弘扬主流价值、普及科学知识、丰富文体活动”的功能作用,丰富文化礼堂法治元素,挖掘地方特色法治典故、道德故事、法治案例等植入文化礼堂,发动村民挖掘当地好人好事,以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、改进民风。开展系列评选活动,引导人们崇德向善、见贤思齐。同时,以邻里互助会为载体,倡导邻里和睦、守望相助、团结友爱的社会风尚。
      三、将“清廉村居”建设与“美丽乡村”建设相结合,促进“文化扬廉”
联丰村结合村里现有基础,打造以王祥里红色精品路线为主轴,与“荷塘月色”廉政教育基地、石隍庙廉政步道等相结合的清廉示范带,将清廉文化融入到百姓的日常生活中,寓教于乐,潜移默化,将廉洁文化融入美丽乡村建设,成为廉政文化宣传的一个“品牌”和亮点,真正让“廉洁”之花开在基层,廉洁文化走进乡村,推进了廉洁美丽乡村建设。
      一是溯家风家训,承优良传统。联丰村自古以来,就有着许多励志和孝顺故事,家风家训文化底蕴较为深厚,为此,该村依托文化礼堂等积极打造廉洁家风载体,挖掘本土好家风好传统。同时,结合优美庭院创建等工作,鼓励大家将优秀的家风家训晒出来,由村里统一制作并进行展示,把廉政文化和民俗家风充分融合,渲染廉政文化氛围,调动了群众参与建设家风、维护门风的自豪感、荣誉感。
      二是绘精美壁画,扬清风正气。一方面,采取通俗易懂、贴近实际、贴近群众、贴近生活的廉政漫画、廉政格言警句、四字经等方式,把政策法规、廉政文化变成美观、直观的廉政文化墙,既美化了村民居住环境,又发挥了特殊的廉政教化作用,图文并茂,群众也喜闻乐见。另一方面,以水乡清风为主线,在石隍庙景观步道上,融合“爱国、敬业、清廉、勤勉”等优秀传统文化,以字画结合的形式展现,让行路人和休息人在赏景的同时,感受古往今来优秀人物的高贵品质。(凤桥镇纪委)




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